【关键词】

公开听证 行政公益诉讼诉前程序 “河长湖长＋检察长” 母亲河保护

【要旨】

检察机关办理行政公益诉讼案件，通过邀请河长办专职副书记参加公开听证，邀请人大代表、政协委员、纪委监委相关领导担任听证员进行评议，既能够广泛听取各方意见建议，实现精准监督，又实现了检察机关办理公益诉讼案件公开、公平、公正，最终有效促进行政机关依法履行职责。

【基本案情】

浮梁县人民检察院收到浮梁县河长办公室《关于要求对百里风光带污水提升泵站排污问题彻底整治的督办函》后，遂对督办函中指出的问题展开调查，发现浮梁县辖区内百里风光带用以抽升城市污水的2号污水泵站多次出现因设备故障未能正常运行致输送至该处的城镇污水未进行处理即直接排入母亲河昌江的情况，造成昌江水污染，损害社会公共利益。

【公开听证情况】

鉴于本案涉及多个行政机关，需要多方共同依法履职、协同配合，且县河长办来函称，其多次催办效果不明显，为彻底整治该处水污染，浮梁县人民检察院遂决定就本案于2020年11月12日上午组织公开听证。

一是做好听证前调查核实及准备工作。浮梁县人民检察院通过实地调查、走访，掌握本案中社会公共利益受损、相关行政机关是否依法履职等情况，邀请人大代表、政协委员、纪委监委相关领导共3人担任听证员参加公开听证、进行评议，相关被监督行政机关代表参加听证会，同时邀请河长办专职副书记参加听证。

二是依托沟通平台，广泛听取各方意见、建议。听证会上，承办本案的检察官介绍了案件办理情况、公共利益受损情况、拟提出的诉前检察建议的具体内容，并结合相关法律依据对案件进行了释法说理。听证员和县河长办专职副主任就污水泵站存在的问题、产生的原因及解决办法等事项进行提问，被建议行政机关代表也分别针对提出的问题，结合各自部门的职责、履职情况和检察建议提出的意见作出了详细说明。

三是公开听证达共识，促成问题有效解决。受邀听证员经过评议，一致同意就本案向向相关行政机关发出诉前检察建议。被建议行政机关均表示，将尽快做好泵站设施修缮和更新，更加积极履行职责，切实有效防治水污染。后续跟进调查显示，该泵站经全面维修保养后再无污水外溢情况发生。

【典型意义】

检察机关在发出行政诉前检察建议前召开公开听证会，是对公益诉讼办案模式的一次突破和创新，有效提升了公益诉讼社会认知度，拓宽了检察机关践行以人民为中心的司法理念、自觉接受社会监督的途径，真正实现办案效果的双赢多赢共赢。